健全财务会计制度(一)
    农村集体经济组织财务管理是一项重要的工作，它关系到集体经济组织及其成员的根本利益。一个集体经济组织的财务管理是否认真、准确，对于加强集体资金的管理和监督、促进集体资产的保值和增值、控制不良债务的产生和扩大，对于全面推进村务公开和民主管理具有重要的作用。建立健全各项财务会计制度是做好财务管理工作的基础，也是农村集体财务管理规范化建设的重要内容。
    一、全面施行新的《村集体经济组织会计制度》
    自1996年由财政部颁布，并于1997年正式实施《村合作经济组织财务制度(试行)》、《村合作经济组织会计制度(试行)》以来，各地在农村集体财务管理法规制度建设方面做了大量工作，取得了明显成效，使农村财务管理和公开工作初步走上了法制化制度化轨道。
    进入二十一世纪，农村改革和发展出现了许多新情况，对农村财务管理提出了新的要求。一是实行农村税费改革，村集体经济组织的会计核算内容发生了重大的变化；二是适应农村经济社会统筹协调发展的要求，村集体经济组织在主要进行经济活动的同时，加强了社区管理的职能，这些活动的财务收支，应该客观反映；三是实行财务公开、民主管理，村集体经济组织的账务管理方式发生了变化，许多地方实行了农村会计委托代理，应该做出必要的规范；四是清理整顿了农村合作基金会，相关的会计核算内容应予以取消。同时，国家的会计制度建设日趋完善，修订了《会计法》，出台了一系列具体会计准则。1996年颁布的两项制度，已经不适应新形势的要求，急需修订完善。
    2004年财政部、农业部联合组织有关专家和实际工作者在调查研究的基础上，对1996年颁布的会计制度进行了修订完善。新制度充分考虑了目前农村改革和发展的实际情况，为做好新阶段农村集体财务管理工作提供了有力的保证，是农村税费改革后搞好农村集体经济组织财会工作的基本依据。
    进行农村集体财务管理规范化建设的单位，必须严格执行新的《村集体经济组织会计制度》，并按照《村集体经济组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》，做好新旧会计科目结转工作和会计报表衔接编报工作。
    二、建立规范的财务管理制度
    严格执行新的《村集体经济组织会计制度》，是对村集体会计核算的基本要求，而建立并执行各项财务管理制度是对村集体财务活动的原则性要求和规范，是保证村集体经济组织一切财务活动依法规范、有效进行的基础，是执行财务管理的具体措施。因此，制定一系列科学合理的财务管理制度对村集体经济组织正常运转和长远发展具有重要的影响。
    (一)如何建立符合村集体经济组织自身特点的财务管理制度?
    首先，制定财务管理制度要注意政策性。在一些具体操作上不能超越国家法律法规限制的范围或行为规定，避免发生与国家相关政策相抵触的情况，同时也防止因此出现漏洞而造成犯错犯法的现象。
    其次，制定财务管理制度要注重科学性。要根据经济活动的需要及其固有规律等为原则来制定，不搞花架子，不走形式。
    第三，制定财务管理制度要注重实践性。即应根据工作需要而制定，要从实际出发，在认真调查研究的基础上制定好财务管理制度。财务环境改变，财务管理制度也应作相应的修改、补充，若在执行中发现有不妥当的地方，要尽快完善。
    第四，制定财务管理制度要注意操作性。即财务管理制度是针对本集体经济组织的特点和要求制定的，不能照搬别人的制度。制度要能够在本集体组织内部执行下去，既不能过分复杂，影响财务管理的效率，也不能盲目简化，造成财务管理漏洞。
    最后，制定财务管理制度要注意群众性。财务管理制度事关集体经济组织中的全体成员，人人都要执行，人人都要遵守，与此相对应，制定财务管理制度必须发动群众积极参与。
    (二)财务管理制度的具体内容
    《农村集体财务管理规范化管理办法》第四条规定：“规范化建设单位要建立健全财务管理制度，包括：现金银行存款管理制度、财务开支审批制度、资产台账制度、债权债务管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度、‘一事一议’筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度、转移性资金收支审批制度等”。